ШЕПТИЦЬКА  МІСЬКА РАДА
                            п’ятдесят четверта  сесія  восьмого скликання

Р І Ш Е Н Н Я
	
21.08.2025		м. Шептицький 	№3905	

Про звернення Шептицької міської   
ради  до   Верховної   ради  України, 
Кабінету  Міністрів України,  
Міністерства  розвитку громад та 
територій України щодо внесення 
змін  до  Методики розподілу  між 
споживачами  обсягів спожитих у 
будівлі    комунальних      послуг, 
затвердженої  наказом Міністерства
регіонального розвитку, будівництва 
та  житлово-комунального 
господарства України
 від 22.11.2018 № 315

Керуючись статтями 140, 144 Конституцiї України, Законом України «Про мiсцеве самоврядування в Українi», враховуючи лист комунального підприємства «Теплоенергомережа» Шептицької міської ради від 17.07.2025 № 360, Шептицька  мiська рада

В И Р I Ш И Л А :

        1. Прийняти звернення Шептицької мiської ради до Верховної ради України, Кабінету Міністрів України, Міністерства  розвитку громад та територій України, щодо внесення змін до Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої  наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального  господарства України від 22.11.2018 № 315, що додається. 
      
      2.  Загальному відділу виконавчого комітету Шептицької міської ради направити прийняте звернення до Верховної ради України, Кабінету Міністрів України, Міністерства  розвитку громад та територій України. 

        3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну депутатську комісію з питань комунального господарства, благоустрою, охорони довкілля комунальної власності та приватизації (Василишин П.С.) та першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради  Балка Д.І.

Мiський голова			     (підпис) 		                  АНДРІЙ  ЗАЛІВСЬКИЙ

                                                                                                 Проєкт № 54К5

Секретар міської ради					          Олександр ГРАСУЛОВ

Голова постійної депутатської комісії 
міської ради з  питань  комунального 
господарства, благоустрою, охорони 
довкiлля, комунальної  власностi та 
приватизацiї                                                                                Петро ВАСИЛИШИН 

Перший заступник міського голови з питань
 діяльності виконавчих органів ради                                      Дмитро БАЛКО

Начальник юридичного відділу                                              Тетяна ЛІНИНСЬКА

Головний спеціаліст юридичного відділу                             Любомир КОБЛИК

Начальник управління ЖКГ                                                    Андрій ДУМИЧ   

Головний спеціаліст управління ЖКГ                                   Надія ПАВЛІНА

                                                                                                   

                                                                                         Верховній  раді  України

                                                                                              Кабінету Міністрів України
                           
                                                                                                    Міністерству  розвитку громад 
                                                                               та територій України

Звернення Шептицької  мiської  ради    
до Верховної ради України, Кабінету Міністрів України, Міністерства  розвитку громад та територій України щодо внесення змін до Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої  наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 № 315

          Мешканці Червоноградської міської територіалної громади,  споживачі послуг з постачання теплової енергії, надавачем якої є комунальне підприємство «Теплоенргомережа» Шептицької міської ради, вкрай стурбовані ситуацією, що склалася стосовно впровадження Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг згідно з наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва  та  житлово-комунального  господарства   від   22.11.2018  № 315 
(у редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.12.2021 №358), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.12.2018 за  № 1502/32954.
            Вказана Методика розроблена згідно статті 10 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» від 22.06.2017 № 2119 VIII  та пункту 4  частини другої статті 4 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VIII.
           Згідно з частиною четвертою статті 10 Закону № 2119 розподіл між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг здійснюється відповідно до вказаної  Методики, яку комунальне підприємство «Теплоенергомережа» Шептицької міської ради почало впроваджувати з початком опалювального періоду   2024/2025   років.
            Вже перший опалювальний період застосування Методики показав, що вона стала фінансовим ярмом для споживачів теплової енергії в багатоквартирних будинках, особливо для власників нежитлових приміщень – суб’єктів господарювання, в яких розташовані магазини, аптеки, кав’ярні, пекарні, заклади культурного і побутового призначення, що забезпечують життєдіяльність міста та охоплюють працевлаштуванням велику частину населення регіону. 
            У вказаній Методиці (розділ VI)  і в Законі № 2119 (стаття 10) розробниками впроваджено так звану мінімальну частку середнього питомого споживання теплової енергії, якого немає в жодній країні. У разі, якщо мінімальна частка більша, ніж обсяг спожитої теплової енергії споживачем, встановлений за показаннями його вузла розподільного обліку (теплолічильника), то споживачеві до розрахунку (в платіжку) береться мінімальна частка. Такий підхід до розподілу теплової енергії є некоректним.
            Пунктом 1 розділу VI Методики 315 встановлено, що мінімальною часткою перевіряють дотримання теплового режиму в приміщеннях протягом опалювального періоду, в яких не допускається зниження температури повітря більше ніж на 4ºС від нормативної  температури  внутрішнього  повітря. 

           Вказана по тексту Методика та  інші нормативні акти не зобов’язують теплопостачальні організації контролювати температуру в нежитлових приміщеннях бізнес структур. Вузлів розподільного обліку в приміщеннях будинку, що відносяться до загальнобудинкових (допоміжні приміщення, підвали, МЗК тощо), де йде теплова енергія на забезпечення функціонування внутрішньобудинкової системи опалення, немає.
             В 98 % багатоквартирних будинків, в місцях загального користування відсутні прилади опалення, власники нежитлових приміщень доступу до них не мають. Суми нарахувань по даній послузі для власників нежитлових приміщень, дуже великі, розраховуються по площі нежитлового приміщення. В середньому, вони складають 1/3 від суми, що нараховується за опалення по мінімальній частці. Виконавець розподілу, щоб не обліковувати точні втрати теплової енергії в транзитних трубопроводах в приміщеннях, що відносяться до загальнобудинкових, отримав в зазначеній Методиці спрощення для розподілу та розрахунку: частку від загального обсягу споживання теплової енергії на опалення будинку (для 1-5 поверхової будівлі – 25%, для 6-10 поверхової будівлі – 20%, для будинку вище 10 поверхів – 15%). Такий підхід в розподілі даної послуги збільшив нарахування вдвічі.
             Методика розподілу складна для сприйняття і розуміння споживачами, для  надавача послуг централізованого теплопостачальними – комунального підприємства «Теплоенергомережа» Шептицької міської ради для розподілу комунальних послуг та здійснення відповідних нарахувань,  організацій та установ Червоноградської міської територіальної громади, бо складається із 13-ти розділів, 47-ох формул із визначенням величин і коефіцієнтів, розрахована для послуг з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованих водопостачання та водовідведення. При цьому не містить прикладів розрахунків та рекомендацій щодо застосування.
             Окремі формули, коефіцієнти та визначення, наведені у Методиці розподілу, необґрунтовані і потребують коригування.
         Методика розподілу частково не узгоджена з чинними нормативно-правовими актами, які стосуються теплопостачання та постачання гарячої води.
          За текстом і змістом Методики розподілу багато технічних (науково визначених) питань пропонується вирішити за рішенням співвласників будинку. Прийняття рішення співвласниками тягне за собою неправомірний розподіл спожитих комунальних послуг в будинку через їхню не повну компетенцію в питаннях житлово-комунального господарства.
           З огляду на вище викладене, Шептицька міська рада, керуючись Конституцією України та іншими чинними Законами України,  представляючи свої законні інтереси, звертається до  Кабінету міністрів України про необхідність термінового розгляду та вирішення проблемних питань:
1.	Внести зміни до  наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 № 315 «Про затвердження Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг» (у редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.12.2021 № 358), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.12.2018 за № 1502/32954 (Методика 315).
2.	Внести зміни до статті 10 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» № 2119-VIII від 22.06.2017 та інших Законів України. 
                                                                                       Прийняте на п’ятдесят  четвертій  сесiї Шептицької мiської ради восьмого скликання