Звіт
про підсумки роботи із  зверненнями громадян, які надійшли  у виконавчий комітет Червоноградської міської ради протягом 2020 року
               Виконавчий комітет Червоноградської міської ради в своїй роботі по розгляду звернень громадян керується Конституцією України, Законами України «Про звернення громадян», „Про внесення змін до Закону України "Про звернення громадян" щодо електронного звернення та електронної петиції ”, Указом Президента України від 7 лютого 2008 року № 109/2008 „Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування ”, Інструкцією з діловодства за зверненнями громадян, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року № 348 з внесеними змінами, Класифікатором звернень громадян, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року №858, з внесеними змінами постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2019 року №94, постановою КМУ від 27 листопада 2019 р. № 976 «Деякі питання Єдиної системи опрацювання звернень»,  розпорядженням голови Львівської обласної державної адміністрації від 30.03.2016 року №174/0/5-16 «Про затвердження Порядку розгляду звернень, що надходять на «Гарячу лінію області» та Порядку реагування на звернення громадян, що надійшли на Гарячу лінію області», рішеннями Червоноградської міської ради і виконавчого комітету та розпорядженнями міського голови.
            У відповідності до УПУ „Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування ” виноситься на розгляд виконавчого комітету питання «Про підсумки роботи із зверненнями громадян, які надійшли у виконавчий комітет Червоноградської міської ради у 2020 році.».
      Протягом  2020 року  (у порівнянні з 2019 роком )у виконавчий комітет надійшло за способом звернень:
-  письмових звернень                         -            2164          (у 2019 - 1066) на 1098 більше, 
- звернень на особистий прийом    -         20          (у 2019 - 173) на 153 менше,
-  електронних звернень                         -             15       (у 2019- 15),
- звернень на Урядову гарячу лінію  (т.1545) -   478    (у 2019 - 657)  на 179 менше,
- звернень на Гарячу лінію області (т.112)  -   1728    (у 2019– 1719) на 9 більше,
- звернень на службу 
чергового  виконкому (т. 1525)                          -             1239    (у 2019 - 1325) на 86 менше 
Загалом у 2020 році:
-	 кількість звернень громадян письмових, електронних, на особистий прийом безпосередньо до виконавчого комітету зросла  на +942
-	кількість звернень громадян на телефонні лінії зменшилась на – 256
Окрім, зазначених звернень, громадяни звертались  про надання матеріальної допомоги  - 1461, з яких 342 - уч. ООС(АТО) - 
            (у 2019 – 2391,з яких  516 уч. ООС(АТО)  на 930 менше
За видами звернення надійшли: - 2159 заяви (у 2019р - 1070 ), 6 –пропозиції (у 2019р -  8   ), 14-скарг(у 2019р - 3 ), 0- петицій (у 20198р. - 3- петиція.) 7 – звернень прийнято на особистому прийомі (у 2019 - 139)
Серед тих, хто звернулися  у 2020 році – більшість жінки - 1184 (у 2019р - 526)
чоловіки -  995 (у 2019р - 555  ),  минулоріч було навпаки.
Звернень за суб’єктом надійшло: – 1908- індивідуальні (у 2019р - 911 ), 271 – колективні, в них 4207підписів (у 2019р – 170, в них2722 підписів),.повторних-115 ,( (у 2019р - 17)
За типом:,– 1157 письмових листів (у 2019- 1066), 7- прийнятих на особистому прийомі( у 2019- 139), 15   - електронних звернень ( у 2019 - 20) , 0- петицій (у 2019 -3  петиції).
За категоріями звернулось: учасників війни – 1 (у 2019 -5), дітей війни – 0 (у2019 - 2), осіб з інвалідністю внаслідок  В.в.в.- 2 ( у 2019- – 0), осіб з інвалідністю внаслідок війни - 2  ( у 2019  – 0) , учасників бойових дій –11 ( у 2019 -  108), ветеранів праці -1( у 2019 -0),ветеранів військової служби – 1(у2019-8),  осіб з інвалідністю І гр. – 5 ( у 2019 – 17), осіб з інвалідністю ІІ гр. – 8 ( у 2019 -10), осіб з інвалідністю ІІІ гр. – 5 ( у 2019 -0), дітей з інвалідністю – 1 ( у 2019 -1), одиноких матерів – 0 ( у 2018 – 1), матерів-героїнь – 0, багатодітних сімей – 2 ( у 2019 -4), осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи, учасників ліквідації на ЧАЕС – 0 ( у 2019 – 1), героїв України -0, героїв Радянського Союзу – о ( у 2018 - 1 ), дітей -2; учасників АТО – 9 ( у 2019 -5); членів сім’ї загиблого 1; переселених та внутрішньо переміщених осіб -4 ;інших категорій – 2125( у 2018 – 1018).
За соціальним станом звернулось: пенсіонерів -118, працівників бюджетної сфери -2 ; військовослужбовців – 1; підприємців -38; безробітних -2; учнів – 1; журналістів – 1; інших категорій 2017
Автори письмових звернень не завжди вказують категорію та свій соціальний стан.(Рис.3 Дані)
Письмові звернення з питань:				
010 промислової політики	9 (0,4%)	26 (2,1%)	-17	
020  аграрної політики і земельних відносин	15 (0,7%)	38 (3,1%)	-  23	
030 транспорт і зв’язок	15 (0,7%)	28 (2,3%)	- 13	
040 економічна, цінова, інвестиційна, зовнішньоекономічна, регіональна політика та будівництво, підприємництво	32  (1,5%)	25 (2%)	+ 7	
050 фінансова, податкова, митна політика	11 (0,5%)	17 (1,4%)	- 6	
060 соціальний захист	27 (1,2%)	34 (2,8%)	- 7	
070 праці та заробітної плати	19 (0,9%)	4 (0,3%)	+ 15 	
080 охорона здоров`я	9 (0,4%)	11 (0,9%)	-2	
090 комунального господарства	1869 (85,8%)	715 (58,5%)	+ 1154	
100 житлова політика	27 (1,2%)	30 (2,5%)	-3	
110 екологія та природних ресурсів	10 (0,5%)	5 (0,4%)	+5	
120 забезпеч законності та охорони правопорядку, реалізація прав і свобод громадян	30 (1,4%)	23 (1,9%)	+7	
130 сім’я, діти, молодь, тендерна рівність і спорт	22 (1,0%)	27 (2,2%)	-5	
140 культура та культурна спадщина	0	5 (0,4%)	-5	
150 освіта, наукова, науково-технічна, інноваційна діяльність та інтелектуальна власність	11 (0,5%)	17 (1,4%)	-6	
160 Інформаційна політика, діяльність засобів масової інформації	0	3 (0,2)	-3	
170 діяльність об’єднань громадян ,релігія та міжконфесійні відносини. 	1 (0,05%)	0	+1	
180 діяльність ВРУ, ПУ та КМУ	0	1 (0,1%)	-1	
190  діяльності центральних органів влади	0	0	0	
200  діяльності місцевих органів виконавчої влади	20 (0,9%)	14 (1,1%)	+6	
210 . діяльності органів місцевого самоврядування	21 (1,0%)	0	+21	
220 обороноздатність, суверенітет, міждержавні і міжнаціональні відносини	0	0	0	
230 державне будівництво, адміністративно-територіальний устрій	1 (0,05%)	0	+1	
240 інші	30 (1,4%)	200 (16,4%)	-170	
За характером, порушених у письмових зверненнях, питань  переважають питання:  комунального господарства 1869 (85,8 %) (у 2019 – 715), ), з економічної політики  32 (1,5%) (25), забезпечення законності та охорони правопорядку 30 (1,4%)(23); соціального захисту 27 (1,2%) (34), житлової політики 27(1,2%) (30); діяльності органів місцевого самоврядування 21 (1,0%) решта менше 1 %
Значне зростання звернень з питань комунального господарства у 2020 році спричинене зверненнями на від’єднання  від центрального опалення -743 звернення. 
 Заяви , що надійшли у 2020 році розглянуті наступним чином:
833(39,1%) звернення -  вирішено позитивно (у  2019- 331(27,1 % )
   На  1311 звернень (60,2%) надані роз’яснення  ( у 2019 – 892 (72,9%)
Решта 35 на виконанні
На 432 (19,8 %) звернень відповіді надані з порушенням терміну. (у 2019 -56 (3,3%)  
 На жаль, триває практика затягування розгляду звернення до останнього дня терміну .  
Окрім письмових  звернень, громадяни міста звертаються на телефони Гарячих ліній. Зокрема:
Урядова гаряча лінія –  478 звернення  (у 2019р. - 657), що на 179 менше ніж у 2019 році

Питання з якого звертались	2020	2019	+/-	
з комунальних  питань ,   в.т.ч: 	316	402	-	86	
- влаштування  центрального опалення  -  ;	81			
-  каналізації                       	50			
- елекропосачання (поламані розетки, заміна кабелів)  ;	16			
- водопостачання (затоплення підвалів , квартир)    	51			
-   ремонт покрівель, будинків                                    	7			
     -  заборгованості по квартплаті, скарги на сусідів    	
2			
- з питань благоустрою (обрізка дерев, косіння трави) 	
36			
- влаштування дитячих майданчиків                              	3			
- ремонтів доріг                                                                	27			
- освітлення вуличне                                                         	20			
-  інші комунальні                                                                                  	23			
з питань соціального захисту ( призначення субсидій, матеріальної допомоги, пільг, надання путівок на оздоровлення)  	63	162	-	99	
з питань медицини (скарги на лікарів, пільгові ліки, щодо лікування на коронавірус)        	55	41	+ 14	
 з  питань транспорту(пільговий проїзд, оплата проїзду, порушення графіків руху)     	15	11	+ 4	
 з інших різних питань (освіти, оновлення бібліотеки, зміни назви міста)                                                                 	29	41	-	12	
ВСЬОГО	478	657	-179	

На звернення громадян міста  на «Урядову гарячу лінію» надавались письмові відповіді заявникам у відповідності до ЗУ «Про звернення громадян» та їх копії надсилаються Львівському контактному центру для послідуючого внесення даних Єдиної системи опрацювання звернень. Єдина система складається із суб’єктів, які за допомогою засобів телекомунікації забезпечують за принципом “єдиного вікна ” належне реагування органів виконавчої влади, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Офісу Президента України, державних колегіальних органів на звернення громадян, фізичних осіб - підприємців, підприємств, установ, організацій, органів місцевого самоврядування.
Звернення на  Гарячу лінія області   -  1728 звернень  ( у 2019. -1719   ) на 9 більше

	2020	
2019	
+/-	
Всього  надійшло з питань:	1728	1719	       +9	
- будівництво та благоустрій	169	112	+ 57	
- водопостачання та каналізація	602	154	+ 448	
-вуличне освітленння	19	18	+ 1	
- газопостачання	12	14	-	2	
- дорожнє покриття	15	40	-	25	
- діяльність посадовців, корупція	0	0	0	
- екологія та природні ресурси	10	13	-	3	
- електропостачання	76	127	-	51	
- житлова політика	0	1	-1	
- комунальне господарство	328	986	-	658	
- оплата праці	0	1	-1	
- освіта, наука та інтелектуальна власність	3	
5	-2	
- охорона здоровя (в.т.ч. коронавірус)	12 +15	
19	
+8	
- проблеми з ліфтами	0	7	-7	
- соціальний захист	13	7	+ 6	
- теплопостачання 	261	
71	
+ 190	
- транспорт	19	19	0	
- функціонування мереж звязку	1	21	-	20	
- інше	173	112	+ 61	

Терміни вирішення звернень на «Гарячу лінію області», або як її ще називають «112» встановлюються відповідно до розпорядження голови облдержадміністрації від 05.02.2020 року № 56/6/5-20 «Про затвердження порядку розгляду звернень, що надходять на «Гарячу лінію області» та порядку реагування на звернення громадян, що надійшли на «Гарячу лінію області», зареєстроване в Західному  міжрегіональному управлінні юстиції м. Львова 13.02.2020 за № 5/2115.
На звернення на «Гарячу лінію області» надаються  відповіді заявникам письмово чи в інший спосіб, зазначений заявником у зверненні. 
Звернення на Гарячу лінію області ст. на 31.12.20 р. розглянуті наступним чином:
 - закриті як вирішені чи роз’яснені  -  1726 звернень  (99,88%);
- протерміновані  2 (0,12% );( у 2019 - (вирішені з порушенням термінів )57 (3,3%) - 

 Звернення на  Телефонну лінія чергового виконкому «1525» 
 - тел. 1525;  (03249)3-21-93  у 2020 році звернулось 1239 громадян
   ( у 2019р. - 1325  громадян ) на 86 менше
Громадяни звертались на службу з наступних питань:
По питаннях  КП «Червонограджитлокеомунсервіс» -  347 яких:
- водопостачання -  117  ( у 2019 – 60);
- каналізація – 69   (у 2019 – 102);
- світло   - 78   (у 2019 – 82)
- прибирання прибудинкових територій, - 20
- різне (косіння та прибирання прибудинкових територій, 
 ремонти під’їздів, течуть дахи)  - 63     (у 2019 – 112)

По питаннях КП «Червоноградводоканал»   - 436  (у 2019  -407), з яких:
 - водопостачання  -  204  (у 2019  - 121;
- затори зовнішньої каналізації – 212  (у 2019  - 286;
- різне -20
По питаннях  КП «Комунальник»  36  (у 2019 – 84), з яких:
- зовнішнє освітлення, робота світлофора       - 27 (у 2019  - 49)
- вивіз сміття 2  ( у 2019  -1)
- прибирання територій             -   3 ( у 2019  -1)
- ремонту доріг – 4 ( у 2019  -15)
- різне -0 ( у 2019  - 18)
По питаннях  КП «Червоноградтеплокомуненерго»  - 161
 ( у 2019  - 165 ) з яких: 
- пориви теплотраси -6
-якість теплопостачання; обрізка батарей  - 143
- різне - 12
По питаннях  ШРЕМ   – 53 (у 2019 – 33);
По питаннях Львівгазу   - 8 (у 2019 – 22).
По питаннях перевезень  - 34 (у 2019 - 80 );
По питаннях НС (пожежі, підпали трави) – 112 (у 2019 – 122)
По ліфтах  - 12 (у 2019 – 21);
Інші: - 40 ( у 2019- 35)
(паркування на газонах, скарги на  приймальний покій, відсутність люків через викрадення, бродячі собаки, тощо)
Відповідальні чергові виконкому (тел.1525) надають інформацію заявникам про те, як вирішити проблему,  про заплановані відключення мереж,  забезпечують координацію роботи аварійних служб комунальних підприємств, інформують про стан  виконання звернень на Гарячу лінію області у вечірні години та  вихідні дні. Щоранку надають інформацію першому заступнику міського голови  про звернення  за час чергування. (Чергові виконкому  забезпечені мобільними телефонами різних операторів : +38-063-274-26-08 , +38-099-662-57-28,  +38-067-869-66-17, які працюють на прийом.)
Впродовж 2020 року 1461 особа  звернулась за матеріальною допомогою. (у 2019 - 2391) 
        Станом на 31.12.2020 р., за рахунок коштів  місцевого бюджету виплачено матеріальну грошову допомогу 1335 громадянам (пенсіонерам, ветеранам, малозабезпеченим  сім’ям та іншим категоріям) на загальну суму  3041,5  тис. грн., в т.ч. 342 учасникам АТО та членам сімей загиблих (померлих) учасників АТО (ООС) на суму 345,0 тис. грн.
(126 громадянам буде надана допомога  у 2021 році.)
Звернення громадян є своєрідним індикатором  проблем, які виникають з різних причин у громадян міста , вони є сигналом до планування роботи    по благоустрою міста, перерозподілу коштів для вирішення тих чи інших проблем, які виникають на часі.
Звернення розглядались міським головою заступниками міського голови відділами виконавчого комітету, виконавчими органами ради та комунальними підприємствами
З метою забезпечення належного виконання вимог чинного законодавства „Про звернення громадян ” у виконавчому комітеті проводився  аналіз звернень для виявлення причин, що їх породжують, а також виявлення найбільш гострих суспільно-значущих проблем, які потребували негайного вирішення, своєчасного розроблення пропозицій щодо поліпшення законодавчого регулювання у відповідних сферах з урахуванням потреб щодо фінансування необхідних заходів під час формування бюджетів різних рівнів.
      Впродовж 2020 року проведено через карантин всього :
 - 4 (у 2019 – 21) особистих  прийоми   у м. Червонограді, (прийнято- 20 громадян (у 2019 – 145) . 
 -  2 виїзних особистих прийоми    у смт. Гірник , прийнято 4 громадян ( у 2019 – 13- прийнято 28).
           Громадяни міста іноді звертаються  до виконавчого комітету із зверненнями , посилаючись на ЗУ «Про доступ до публічної інформації» через  незнання чинного законодавства. Якщо такі звернення не потребують надання створюваного в установі документу, вони реєструються і розглядаються як звернення а не запити.
         Для інформації: Крім звернень громадян, які наведені вище,   впродовж 2020 року до виконавчого комітету надійшло  запитів на інформацію 414 (у 2019 - 495) та депутатських звернення 199 (у 2019 році -222)
          Основними причинами та умовами , що породили письмові заяви і скарги громадян до виконавчого комітету, їх усні звернення до міського голови та дзвінки на гарячі лінії, та телефони  відповідального чергового виконкому були :
- звернення на від’єднання  від ЦО , через неспроможність сплачувати за теплопостачання ( депутати попереднього скликання на завершення каденції прийняли рішення про надання таких дозволів  подекуди всупереч чинному законодавству.)
- звернення спричинені локдауном, через який громадяни що опиняються у скрутному становищі.
-  старіння і зношеність мереж житлового фонду, 
- скарги на іржаву воду, спричинені ремонтами  мереж через пориви чи заміну їх;
-  законодавчі зміни щодо утримання житла, призначення допомог та  отримання субсидій ;
- збільшенням кількості громадяни що опиняються у скрутному становищі через хворобу,  фінансові,  житлові проблеми , через маленьку пенсію і неврегульовані сімейні відносини, тощо; 
- проблеми через недбале ставлення громадян до користування каналізацією – постійні затори;
 -  незнання громадянами чинного законодавства, яке постійно змінюється;
 -  неспроможність «Укртелекому» налагоджувати роботу радіоточок, вчасно ліквідовувати несправності телефонних ліній.
       Аналіз роботи із розгляду звернень громадян,  що надійшли до виконкому, свідчать про необхідність і   вдосконалення роботи, підвищення вимогливості до виконавців звернень, вживати дієвих заходів по упередженню фактів порушень термінів розгляду звернень , покращенні виконавчої дисципліни забезпечувати невідкладний розгляд звернень громадян на «Урядову гарячу лінію» та  «Гарячу лінію області»,  та інформованість населення в ЗМІ, в тому числі й через соціальні мережі, використовувати їх як трибуну правової обізнаності населення, роз’яснення порядку та послідовності вирішення питань, з якими громадяни звертаються до влади,  приділяти особливу увагу вирішенню проблем, з якими звертаються найменш захищені верстви населення, особи з інвалідністю, учасники ОС (АТО) та заслужені громадяни України, визнані державою.

Начальник загального відділу                                  Тетяна МАРТЕНС